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禁毒火炬,照亮这条脱贫之路

发布时间:2020-08-18 09:25   来源:中国禁毒   作者:南宁禁毒
 
      一朝染毒品,万贯家财尽。涉毒人员是一个特殊贫困群体。由于长期吸毒、反复戒毒,他们绝大多数失去了工作,加上缺乏一技之长,往往面临就业困境。没有生活来源,就无力支撑家庭开支、子女上学、看病就医,个人和家庭陷入因毒致贫、因毒返贫的恶性循环。


  2020年是国家脱贫攻坚战略的收官之年。在脱贫攻坚道路上,决不能让一名涉毒贫困人员掉队。全体禁毒人全身心投入,让禁毒工作和扶贫工作相结合,实现双促进、双丰收。
浙江:治贫先治毒,输血变造血


  近年来,浙江省禁毒部门认真贯彻上级禁毒扶贫工作要求,坚持“治贫先治毒、扶贫先扫毒”的原则,综合施策,着力解决因毒致贫、因毒返贫、因贫涉毒等问题,强化责任落实,推进改革创新,积极构建禁毒扶贫体系,以脱毒保障脱贫,以脱贫巩固脱毒成效。

■搭建平台,打造帮扶体系

  为加快禁毒扶贫工作节奏,温岭市禁毒部门结合“三服务”活动,推动成立领导小组,积极协调民政、司法、工会等部门组织参与,探索搭建市、镇(街道)、村(居)社区三级工作平台,形成了禁毒办统筹推进、相关部门组织主动融入、社会力量广泛参与的禁毒帮扶工作体系。

  温岭全面深化“禁毒示范学校”创建活动,创新推广“无毒青春成长护航”项目,拓展学校毒品预防教育“第二课堂”,将禁毒文化深度融入帮扶中。

■变“输血”为“造血”,促进脱贫攻坚

  曹某曾因勤劳致富,后来因朋友诱惑、内心空虚等原因,吸食毒品、迷上赌博。几年内,曹某为了毒资和赌资,将家里所有房子抵押出去,成为无家可归的人。

  去年以来,杭州市公安局江干分局禁毒大队协调闸弄口街道将社区戒毒的曹某列入重点扶贫对象。为了帮助曹某渡过难关,街道为其申请了困难补助。民警在谈心家访中了解到,曹某特别喜欢做菜,在街道组织厨师培训时,民警特意叫上了曹某,还帮他申请了创业补助款,开了一家小饭店,曹某又成为名副其实的“曹老板”。

  “授人以鱼不如授人以渔”,提供一个就业岗位,造就一个幸福之家。就业是民生之本,是脱毒脱贫工程中的重要一环。近年来,杭州市公安局禁毒部门依托“大数据+网格化”,不断创新举措,精准识别因毒返贫的涉毒人员,组织人员逐户上门、逐人见面,进行综合施策、精准扶贫和帮助致富,变“输血”为“造血”。今年以来,已帮助全市36名涉毒人员脱贫,过上富足生活。

■众人拾柴,凝聚禁毒合力

  近年来,浙江省禁毒部门持续加强人性化禁毒管理,打造国家级社区戒毒康复示范单位和示范点12个、省级社区戒毒康复示范单位和示范点137个,全省戒毒医疗服务网点实现全覆盖。

  在加强禁毒管理的同时,全省强力部署“云战”系列专项行动,加大对各类毒品犯罪打击力度。记者从省公安厅了解到,浙江借助禁毒“黑科技”力量,让毒情研判更加精准。浙江省公安厅禁毒总队总队长陈斌表示,2019年禁毒总队部署在全省开展城市污水毒品含量检测工作,累计对130余家污水处理厂的150余个进水口进行采样检测分析。“城市污水毒品含量检测为客观掌握分析浙江省毒情形势提供了科技支撑,各地禁毒部门从检测结果入手,发现和破获了一批又一批涉毒案件。”据统计,截至今年5月,全省共抓获毒品犯罪嫌疑人750余名,破获毒品犯罪案件580余起,查获吸毒人员3400余人次,缴获毒品35千克,全方位扎牢了禁毒的篱笆。

山东:不漏一户,措施精准到人


  作为脱贫攻坚的重要组成部分,禁毒扶贫是山东省新一轮禁毒人民战争向纵深开展的重要内容。山东省各级禁毒部门在做好新冠疫情防控工作的同时,剖析“涉毒致贫”原因、创新“禁毒帮扶”做法、完善“捆绑帮扶”机制,“精准扶贫”与“厉行禁毒”同步推进,取得明显成效。

■超前谋划,打牢基础

  山东省将禁毒脱贫攻坚这项任务超前谋划、优先办理。全省各级禁毒部门对照涉毒贫困人员名单,逐人见面核实,全部摸清涉毒贫困人员现实情况,分级分类登记并制定分步推进、分类帮扶、精准有效的具体措施,为推动禁毒精准扶贫提供坚实基础保障。为持续推进工作,省禁毒办、省扶贫开发办召开了3次联席会议,研究推动禁毒扶贫工作。今年3月6日,《山东省禁毒脱贫工作实施方案》出台。各地禁毒部门也出台相应的禁毒脱贫工作方案和措施,落实一人一档、一人一策和一户一方案,做到贫困底数清、致贫情况明、脱贫规划细。同时,山东省充分发动扶贫干部和基层干部群众,及时发现非法种植和吸贩毒案件线索;充分依靠群众、动员群众投入禁毒扶贫工作,宣传山东省毒品违法犯罪奖励办法,为“精准扶贫”和“厉行禁毒”的同步推进打牢坚实基础。

■实施“五位一体”扶贫帮教措施

  菏泽市吸毒人员田某吸毒成瘾严重,先后被查获吸毒4次、强制隔离戒毒2次,患有气管炎、高血压等多种疾病,家中妻离子散,尚有高龄母亲需要赡养,生活极度困难。在了解这一情况后,属地禁毒部门和帮扶责任人制定了重点帮扶计划,通过与乡镇、扶贫责任单位对接,为田某母亲办理了低保,并协调田某到乡镇扶贫“爱心超市”就业,实现两人顺利脱贫。

  山东全面落实产业、就业、教育、政策等帮扶措施,确保涉毒贫困人员实现“两不愁三保障”目标,同时,强化涉毒贫困人员正面教育引导,切实增强涉毒贫困人员脱毒脱贫的内外动力。2020年1月份,按照户籍归属和任务分工,省禁毒办将484名涉毒贫困人员脱贫任务分解至各基层禁毒部门,由各地禁毒民警、禁毒社工、社区民警会同乡镇(街道)和村居干部、网格员开展“五位一体”扶贫帮教,确保管控无漏洞、帮扶不缺位。

  今年以来,全省各级禁毒部门将疫情防控、踏查铲毒等工作与入户扶贫、帮教紧密结合,对所有涉毒贫困人员逐一进行走访、慰问,详细了解帮扶对象身体健康状况、生产生活状况、收入水平、孩子上学及劳动就业等情况,逐户了解、分析、研究脱贫致富措施,确保禁毒扶贫不漏一户、脱贫措施精准到人。

  强化“扶贫先扶志”,入户走访时主动宣讲国家扶贫就业政策,推动230名有劳动能力的涉毒贫困人员参加劳动技能培训、安置就业,做到脱毒脱贫两不误、两提升。同时,进一步加强兜底保障,对70余名涉毒贫困人员及家庭成员中因年老、体弱、年幼、多病、残疾等丧失劳动能力的,由禁毒部门统一对接辖区乡镇政府,全部纳入社会保障范畴,确保实现脱贫路上不让一人掉队。

■从源头帮助涉毒人员戒除毒瘾、回归社会

  在开展脱贫攻坚的同时,山东省各级禁毒部门有针对性地采取管理和戒治帮扶措施,对吸毒人员不定期开展吸毒检测,切实帮助涉毒人员戒除毒瘾、回归社会。对于吸毒成瘾的涉毒贫困人员,采取强制隔离戒毒措施;对正在进行社区戒毒社区康复的涉毒贫困人员,严格落实尿液检测、毛发检测、心理评估和戒毒治疗措施,积极动员他们接受职业培训、提高就业能力;对社会面涉毒贫困人员,指定专人落实管理措施和定期检测,做到脱毒干净彻底。

  据统计,截至5月底,山东省在册的涉毒贫困人员脱贫率达到86.36%,剩余贫困人员年底前全部脱贫。




湖南:禁毒脱贫路上,一个都不能少
  湖南省中方县铜湾镇思坪村的杨英贵曾是当地人眼中的“瘾君子”、父母眼中的“不孝子”。在县禁毒办的帮助扶持下,他在短短3年间变成了葡萄种植“能手”,并带领村民发家致富。

  这只是湖南省禁毒扶贫攻坚战中涉毒贫困人口脱毒脱贫的一个缩影。

  湖南省委、省政府高度重视禁毒脱贫工作,将禁毒脱贫工作列入整治省内突出毒品问题“三大攻坚”战役的重要内容,全面摸清全省涉毒贫困人口底数及现状,分类落实查控、戒治、帮扶、巩固和就业培训等措施,推动涉毒贫困人口全面脱毒脱贫。

摸清底数 不放弃一个涉毒贫困家庭

  “今年是省委、省政府部署开展整治省内突出毒品问题三年行动计划的开局之年。”湖南省副省长、省禁毒办主任、公安厅厅长许显辉说,在扶贫的路上,不能落下一个涉毒贫困家庭、丢下一个涉毒贫困人员。

  湖南省禁毒办联合省扶贫办出台《湖南省涉毒贫困人员脱毒脱贫集中攻坚方案》,为全省各级禁毒部门开展禁毒扶贫工作提供指导。为进一步摸清底数,省禁毒办与省扶贫办信息处多次比对涉毒人员数据,精确掌握全省涉毒贫困人员基数及未脱贫人员情况。

  “如果没有这群扶贫干部真情帮扶,我的儿子可能还在吸毒,也许死了。”溆浦县连山村15组村民朱少洋说。

  43岁的朱远清原本有一个幸福完整的家庭。然而10年前,朱远清染上了毒品,妻子抛下年幼的儿女出走,年迈的父母疾病缠身急需用钱……2014年3月1日,村里决定,定期上门,劝朱远清戒毒,并将其纳入贫困户,由村委干部张在斌结对帮扶朱远清家庭。张在斌白天忙村务,晚上一有空就去找朱远清谈心,了解其生活、思想状况,鼓励其创业信心,筹资购买鸡、鸭,帮助发展产业。经过6年真情帮扶,朱远清不仅成功戒毒,现在还发展了柑橘、养猪产业,年收入达到8万余元。

■落实政策 实现“两不愁三保障”目标

  湖南省禁毒办通过乡、村全面普查,市、县逐级核查,着力抓好各项政策落实,确保“两不愁三保障”目标实现。在基本医疗有保障方面,实现涉毒建档立卡贫困人口城乡居民医保和大病保险参保等。在住房安全有保障方面,对农村危房实行“拉网式”排查,做到“四类重点对象”危房鉴定全覆盖。在饮水安全有保障方面,通过加装水塔沉淀、投放消毒药物等方式提升水质,改造供水设施、增添蓄水设备等措施,有效解决了贫困人口的饮水安全问题。为部分在册社会面吸毒人员申请了廉租房、进行危房改造、产业扶贫等,帮助他们重建家园。

  家住长沙市雨花区跳马镇的黄某,2011年3月因吸毒被开福区公安机关抓获。之后,黄某未再吸毒,但她患有急性胰腺炎,家庭年收入低于贫困线,属于建档立卡贫困人员。

  针对黄某因病致贫、家中缺乏劳动力、房屋属于危房等客观情况,跳马镇结合实施“一街道帮一村”“一办公室联络一村”政策,与其签订了《贫困户结对帮扶清单》,开展有针对性的帮扶行动。

  黄某2019年纳入农村低保范围,其胰腺炎治疗费用报销90%。跳马镇中心卫生院还与其签订了《家庭医生服务协议书》,帮助其调养康复。为改善黄某居住环境和卫生状况,跳马镇为其提供了房屋翻修资金并提供饮水安全保障。为帮助黄某在基本生活保障的基础上脱贫致富,与黄某签订了苗木和养殖产业扶贫帮扶协议,享受产业分红。

■帮助就业 全面提升脱贫质量

  “在政策允许的范围内,因毒致贫家庭缺什么补什么,因毒致贫人员需要什么就给什么。真正帮助涉毒贫困人口脱毒脱贫。”张家界武陵区马合口白族乡禁毒专干钟为坤说。

  家住慈利县象市镇的林仕成,早年在广东打工,由于机械故障,导致右手残疾,于2017年被确定为精准扶贫户,并于今年年初被象市镇政府聘请为虎头村护林员。

  乡亲们都知道,林仕成曾经是一名“瘾君子”。2016年,林仕成沾染上毒品,被公安机关抓获,责令其社区戒毒。可林仕成戒毒积极性不高,迟迟不肯去报到,直至因残致贫被列入了建档立卡户。在驻村帮扶干部的帮助下,他在当年的4月份前往象市镇禁毒办报到,开始了“戒毒之路”。

  戒毒过程中,林仕成态度端正、积极配合,定期到镇禁毒办报到并接受检测。最终,他靠着自己顽强的意志力戒毒成功。

  在今年的疫情防控工作中,林仕成冒着严寒,骑着摩托车,装着小喇叭循环播放疫情防控相关信息,穿梭在乡间村道上,向村民宣传疫情防控知识。

  “我能够戒毒成功,过上正常人的生活,还当上了护林员,是党和国家帮助我、信任我的结果。现在到了我该去回报的时候了。为疫情防控贡献一份力量,这是我应该做的。”林仕成说。

  湖南省禁毒系统坚持“一手抓减贫目标完成、一手抓脱贫成果巩固”,推进“蓝结家园”项目建设,引入“同伴教育、团队戒毒”的理念和方法,通过集中安置、分散安置、政府提供公益性岗位和扶持自主创业等措施,帮助解决吸毒人员戒治、帮扶、救助等问题。2020年,省禁毒办从中央禁毒补助经费中两次划拨420万、700万元,支持各地开展“蓝结家园”建设,帮助吸毒人员就业生活,巩固“禁毒扶贫”工作成果。

  今年47岁的胡本喜是娄底市双峰县走马街镇洋谭村村民,17岁进入双峰县造纸厂工作。上世纪90年代初企业改制,他成了一名下岗工人。胡本喜前往广州打工,赚了“第一桶金”,不久便回到县城办起了汽修厂,立业成家。然而,1997年,事业蒸蒸日上的他却染上毒品,开始了灰暗的人生。

  直到2012年,醒悟过来的胡本喜在县禁毒办和家人的关心和帮助下,彻底戒掉了毒瘾。2013年初,禁毒专干了解到山东威海一家合作社种植的无花果是抗癌良品,国内市场前景可观,便帮助胡本喜筹借5万元,赴威海学习无花果种植技术。

  2013年底,胡本喜回到老家。经禁毒办多方协调,他在村里承包了700多亩山田,种植水稻和苗木;承包6口鱼塘养鱼,还在无花果基地上放养2000只土鸡。如今,他创办的洋潭生态种养农民专业合作社,每年产无花果10多吨,单项产值50多万元,吸纳了周边150多户农户加入,其中贫困户就有72户。

  31岁的殷某,父亲早逝,母亲下肢瘫痪,完全丧失劳动能力。因家境贫寒,妻子和他离了婚。面对家庭的困境,殷某一筹莫展,借毒浇愁,2017年因吸食毒品被公安机关行政拘留。从拘留所出来后,金石镇政府、禁毒办工作人员及派出所民警到殷某家中深入走访,多方努力,为其寻找脱毒脱贫途径,将其一家三口纳入农村低保对象,解决了一家人最基本的生活需求。

  在政府工作人员的关心和鼓励下,殷某痛定思痛,不再沾染毒品。他除了在家中种植脐橙等农作物外,还在周边建筑工地上打零工,虽然辛苦,但每年有近3万元的收入。他说,自己还很年轻,以前走了些弯路,现在有政府的帮助,要努力让家人过上幸福的生活。




广西:禁毒脱贫双赢双促进


  5月11日,经国家有关部门严格的脱贫摘帽评估,广西壮族自治区人民政府批准同意上林县、环江毛南族自治县等21个县退出贫困县序列。至此,历经4年扶贫攻坚,广西共有46个贫困县摘帽、4719个贫困村出列、450万建档立卡贫困人口脱贫。


  作为全国扶贫攻坚的主战场之一,广西始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,全社会动员,各行业参战,以必胜的信心、决战决胜的姿态和超常规手段全面打响脱贫攻坚战。


  广西地处我国南部边境地区,因特殊的地理位置和历史原因,近年来成为毒品违法犯罪的重点地区,涉毒人员多,毒品对社会的危害性大。很多吸毒人员因染上毒瘾而致贫,再加上其特殊的心理和身体原因,这类人多数成为“贫困人员中的贫困者”,是扶贫工作中难啃的“硬骨头”。


  在扶贫攻坚战中,全区各级禁毒部门注意拓宽禁毒工作思路,灵活依托脱贫攻坚推进禁毒工作,把禁毒工作与脱贫攻坚“捆绑”,将“精准脱贫”与“精准禁毒”同步推进,有效扭转了禁毒工作的被动局面,同时也较好地解决了影响脱贫攻坚任务目标完成的“痼疾”。截至今年5月,全区2.5万多名涉毒贫困人口中,已经脱贫24871人。


转变工作思路 清除脱贫攻坚路上的“拦路虎”


  龙州县地处边境地区,是国家级贫困县,也是毒品违法犯罪的重灾区,全县在册吸毒人员1922名。不少家庭因一人吸毒而全家致贫,吸毒成为许多家庭致贫的主要原因。


  龙州县龙州镇贯明村百那屯村民黄国某的父亲早年贩毒被判重刑。黄国某小小年纪便到广东打工,又染上毒瘾,家里能卖钱的东西全被他卖光。他家被列为贫困户后,政府资助的款物也被他挥霍掉。帮扶几年,他家反而越来越穷。龙州县禁毒部门通过调查发现,全县类似黄国某这样因毒致贫的家庭有157户,有的家庭早已一贫如洗。每一个吸毒家庭,都是对钱物需求的“无底洞”,政府扶贫投入再多的钱物,也无法填满。


  龙州县委县政府意识到,毒品问题已成为严重影响脱贫攻坚任务目标完成的“拦路虎”。要扶贫,首先必须要戒毒;要巩固脱贫成果,必须坚持长效禁毒。县委县政府转变工作思路,把禁毒工作与脱贫攻坚“捆绑”,将精准脱贫与精准禁毒同步推进,努力消除因毒返贫、因毒致贫的风险,实现禁毒工作与扶贫工作的双赢。


  龙州县被列为第一批完成脱贫任务的国家级贫困县后,县委县政府派出了127个扶贫驻村工作队、656名工作队员,为47个贫困村、80个非贫困村配备了驻村第一书记。7000多名党员干部与贫困户结对帮扶。县委县政府要求全体帮扶人员在打好脱贫攻坚战的同时,还要承担起禁毒工作责任。他们在对贫困户进行精准识别的同时,对毒情进行精准调查,按照“不漏一户、不漏一人”的标准,对每一户的家庭成员及其现实表现、家庭经济收入及财产拥有情况等进行细致调查,对全县涉毒人员进行精细筛选。全县对调查掌握的情况进行分类处理:经济收入异常的,由公安机关纳入侦查视线,从中排查涉毒的违法犯罪线索;吸毒人员,一律送强制戒毒或落实社区戒毒措施;对戒断毒瘾的吸毒人员,落实帮教措施,巩固戒毒成果。


  通过排查,全县共录入更新吸毒人员信息1270条。同时,对吸毒人员风险分类评估排查、对外流贩毒人员排查、对病残吸毒人员普查以及对戒断3年未复吸人员排查等多项专项排查同步进行,逐人落实管控措施。


  龙州县组织驻村第一书记、工作队员、帮扶干部开展结对帮扶,对吸毒人员一一落实帮教措施。全县87.6%的贫困吸毒人员被吸纳到各类专业合作社、专业种植农场就业,64.5%的贫困吸毒人员实现当年就业、当年脱贫。至2019年上半年,全县戒断毒瘾后3年以上未复吸的吸毒人员达1097名,复吸率仅为17.4%,环比下降34.5%。


精准识别与毒情调查挂钩 为禁毒扶贫打下坚实基础


  龙州县的成功做法引起了广西壮族自治区禁毒委领导的关注。2019年10月15日,自治区禁毒委在龙州县召开现场会,推广龙州县禁毒扶贫工作的经验做法。


  柳州市柳北区充分利用全市开展“吸毒人员大排查”的有利时机,在各镇(街道)成立专项排查工作组,组织全城区207名社工、196名民警辅警、600多名机关干部及全体村干、社区干部参加排查行动。排查行动突出重点,要求在摸清全体吸毒人员底数的基础上,重点查清涉毒贫困人员的情况。此次行动很快将城区涉毒人员的情况摸准摸透,同时按照本地涉毒“五类困难群体”标准,梳理出涉毒贫困户299户、涉毒贫困人员780人。


  防城港市上思县组织人员深入各村屯、社区,对涉毒人员、涉毒贫困人员开展摸排,分类登记在册,并利用毛发检测仪对“隐性”吸毒人员逐一核查核实,确保做到禁毒管控不漏一人,涉毒贫困不漏一户,做到底数清、情况明、信息准。


  上林县通过开展吸毒人员大排查工作,全面掌握现有吸毒人员生活生产情况,在贫困人口动态调整时对符合条件的涉毒人员家庭及时纳入建档立卡贫困户,做到“应纳尽纳”,使其平等享受优惠政策,实现涉毒贫困人员与其他群众同步脱贫,确保脱贫攻坚路上“不落下一个老乡”。


  藤县创立“党建+扶贫+禁毒”模式,将禁毒工作列入党建工作目标责任制。该县按照县乡村“三级主官”抓禁毒的工作要求,党组织负责人认真履行禁毒主体责任,与上级党组织签订禁毒扶贫工作目标责任书,带头开展禁毒工作。充分发挥各乡镇、村(社区)党组织的战斗堡垒作用及党员干部的先锋模范作用,帮扶干部和帮扶联系人采取“1对1”“1对N”方式挂点包户、包区域的形式,准确掌握涉毒贫困人员情况,落实戒毒帮教和脱贫帮扶措施,使禁毒工作与脱贫攻坚双赢双促进。


切实落实帮扶措施 助力脱毒人员快步奔小康


  涉毒人员受自身条件及社会原因所限,仅凭自己的力量很难在社会竞争中站稳脚、实现创业致富梦想。在摸清了涉毒贫困人员情况的基础上,广西各市、县因地制宜制定禁毒扶贫工作方案,明确各责任单位工作职责,扎实推进戒毒帮教和脱贫帮扶。


  百色市将全市在册的涉毒贫困人员按照吸毒、贩毒和既吸且贩等3种类型分别登记造册,做到“一人一档”、“一案一册”,逐一落实帮教帮扶工作。灵山县对于已就业脱贫的低收入因毒致贫人员实行持续动态跟踪,实时掌握其就业状况,还采取引导本地企业吸纳等方式,防止其失业返贫。柳州市柳北区明确每一名戒毒人员由“谁来帮”,规定帮扶人员积极帮助帮扶对象解决生产生活中的困难和问题。


  上林县要求帮扶干部入户上门与涉毒贫困人员同吃、同劳动、同照全家福等,帮助引导吸毒人员戒除毒瘾,教育涉毒人员家属对涉毒人员不抛弃不放弃,激发他们主动劳动致富的积极性。


  上林县澄泰乡村民覃某恒染上毒瘾后,与家人关系紧张,生活极度困难,对生活失去了信心。2019年参加社区戒毒社区康复后,他与家人种植了50亩黑皮冬瓜,享受了扶贫政策产业奖补、社会保障类奖补、医疗类奖补等。他还聘用15名贫困户,成立了黑皮冬瓜推广站,扩大种植规模。在他的带动下,其他村民也纷纷种植起黑皮冬瓜。全村种植规模达500多亩,很多村民因种冬瓜而致富。覃某恒成了全乡“靠双手勤劳致富,实现脱毒脱贫奔小康”的典型。


  给脱毒人员以人性化关怀,帮助他们尽快融入社会,自力更生,自食其力,成为有益社会的一员。今年3月20日,刑满释放的覃某某来到南宁市兴宁区民生街道办高峰社区寻求帮助。社区通过派出所核查得知,覃某某的原户籍地在柳州市,1989年因贩毒被判刑,户口已被注销。现在,他妻子已经死亡,女儿也失联了。考虑到母亲及同母异父的姐姐在南宁生活,自己在柳州无依无靠,因此,覃某某想到南宁投靠亲人。社区干部走访发现,他的母亲已于2017年去世,同母异父的姐姐并不愿接纳他,只好把他暂时安置在临时安置点。


  为解决覃某某的户口、低保、养老、廉租房、残疾证等问题,社区干部先后联系了公安、司法等有关部门,经历30多天,终于帮覃某某办齐了所有手续,让他顺利回归社会。





贵州:抓住涉毒贫困人员突破口

  “扶贫路上,不能落下一个涉毒贫困家庭、丢下一个涉毒贫困人员。”这是贵州省禁毒委在开展禁毒扶贫工作中的庄严承诺。近年来,贵州省禁毒委把脱贫攻坚作为最大政治责任和民生工程,在坚决打击毒品犯罪的同时,充分发挥联系广泛、资源丰富等独特优势,以23433名涉毒贫困人员为突破口,全力推进禁毒扶贫行动。

  党的十九大以来,按照党中央、国务院关于脱贫攻坚工作的重大决策部署,贵州省将禁毒工作纳入经济建设和社会治安综合治理的重要内容,强力推进禁毒扶贫工作。他们牢牢牵住产业扶贫这个牛鼻子,找准穷根、明确靶向、对症下药,将“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫,以鼓励创业、扶持产业、带动就业作为重要导向,切实落实建档立卡,帮助涉毒贫困人员参加培训、转移就业。

■源头治理:持续深化毒品问题重点整治

  “A区污水厂中甲基苯丙胺消费量最高,B区污水厂的消费量最低……”不久前,贵州省贵阳市禁毒办对全市18个污水处理厂进行了连续7天、每天24小时混合样品的采样工作,并以采集数据为支撑,召集各区县禁毒工作负责人重点布置相关执法打击工作。

  贵阳市禁毒支队有关负责人介绍,污水验毒数据可应用于毒情分析。通过监测数据,采用溯源方式辅助涉毒定位,还可以对涉毒地区进行专项治理。根据报告结果,督导组分别检查走访重点区域,并联同有关单位深刻查摆问题、分析原因,对可疑区域进行再次重点采样检测。

  “监测预警可以有效推动执法过程的精准化。”这是今年以来贵州禁毒民警的普遍感受。在推进禁毒人民战争的过程中,贵州省公安机关把“禁毒两打两控”和“净边”行动作为打击毒品违法犯罪的重要抓手,对毒品犯罪实施全链条精准打击。2016年以来,共破获毒品案件2.4万余起,抓获毒品犯罪嫌疑人2.9万余名,缴获各类毒品4.3吨。全省共有6个县(市、区)摘掉了全国禁毒重点整治地区的帽子,国家级重点整治地区由2018年的6个减少到2019年的2个。外流贩毒被打击人数从3418人下降到1045人,排名从全国第二位下降到第六位;涉毒人员参与“两抢一盗”案件人数从4232人下降到1568人,涉毒人员作案数占案件总数从20.73%下降到11%;破获制毒犯罪案件从5起下降到1起,毒品形势得到有效扭转。

  在严打毒品犯罪的同时,贵州省始终把毒品问题重点整治作为推进禁毒脱贫的重要抓手,坚持“党政首责、书记主抓”的原则,制定出台文件,推动落实党委、政府的主体责任。各级禁毒委成员单位积极履行禁毒工作职责,对被国家禁毒委、省禁毒委列为重点整治、涉毒贫困人员超过100人和现有吸毒人员千人以上县(市、区、特区)进行定点帮扶、捆绑考核,狠抓各项涉毒问题整治措施的落地落实。

■精准排查:一看房、二看粮、三看家中有没有读书郎

  “姓名:李云兰(化名);贫困原因:儿子染毒10余年,儿媳离家,留下小孙子需要照顾;经济来源:老两口微薄的退休工资……”在黔西县观音洞镇元庆村,登录当地精准扶贫大数据管理平台,轻点鼠标,就可精确查询到每个贫困户的所有脱贫信息。

  观音洞镇党委书记赵永刚说:“镇里对每名贫困人口进行精准排查,贫困原因是什么?经济收入靠什么?这些关键问题都要做到精准掌握。”

  “精准识别是精准扶贫的第一颗‘扣子’。第一颗‘扣子’扣错了,后面肯定跟着扣错。这不仅影响政策的落实,还会带来一系列不稳定因素。”贵州省公安厅禁毒总队指导处处长周胜说,只有把涉毒贫困对象搞准、把家底盘清,才能工作有方。

  在调研排查涉毒贫困人员情况时,贵州省禁毒委推出“三看法”——一看房、二看粮、三看家中有没有读书郎。针对义务教育、基本医疗、温饱情况等方面存在的问题,他们逐户摸底排查。通过看贫困户的居住条件和生活环境,估算其贫困程度;通过看贫困户的土地情况和生产条件,估算其农业收入和食品支出;通过看贫困户受教育程度和在校生现状等,估算其发展潜力和教育支出。

  贵州省贞丰县41岁的刘思思,一度染上毒瘾,家徒四壁。不久前,贞丰县引入了一个家用电器加工扶贫项目,这让刚刚强制戒毒期满回家的刘思思有了用武之地。凭借在戒毒所技能培训班学到的家电维修技术,她成为第一批通过此项目走上脱贫路的贫困户。同时,贵州省禁毒委不断完善项目化培训制度,采取政府购买服务“企业+扶贫车间+贫困户”模式的形式,以实训基地为载体,通过政企合作的方式,引导对口就业,这使得涉毒贫困人员成为就业市场上的“香饽饽”。

  贵州省公安厅禁毒总队总队长吴泉安介绍,对于已就业脱贫的低收入涉毒贫困人员,贵州统筹建立了“脱贫不脱钩”的工作机制,持续动态跟踪,实时掌握就业状况,并采取引导本地和外地优质企业吸纳等方式,尽可能地多提供稳定就业机会,有效防范失业返贫风险。同时,还结合扶贫政策,最大限度帮助涉毒贫困人员同步脱贫,以脱毒保障脱贫成果,以脱贫巩固脱毒成效。

■标本兼治:禁毒脱贫攻坚完善大扶贫格局

  “孩子的身体怎么样?好点没有?”2019年底,贞丰县禁毒专干陈冰偶遇社区戒毒康复人员张某,对其身患风湿性骨髓水肿的儿子十分挂心。

  原来,张某夫妻二人都曾多次沾染毒品,这段人生歧途让这个家庭陷入窘境。张某的儿子因病多次入院治疗,社区禁毒专干及时伸出援手,帮助他解决了住院费。同时,社区戒毒社区康复工作站还帮他申请公益岗位、廉租房,这个家庭才得以维系。

  “针对涉毒贫困人员受害者的属性,采用政策工具中的混合性工具,通过正面引导及宣传,提供政策覆盖保障,对其进行引导和扶持。通过鼓励家庭、社区、企业及社会组织对其给予关怀救助,确保脱毒脱贫效果最大化。”贵州省禁毒委副主任、禁毒办主任、公安厅副厅长闵建说,要确保涉毒贫困人员在脱贫致富奔小康的道路上“一户不落、一人不少”。

  贵州省坚持“禁毒+扶贫+民生”的工作思路,结合实际有针对性地制定出台一批禁毒扶贫工作措施。除了涉毒贫困人员调研排查“一看房、二看粮、三看家中有没有读书郎”外,省扶贫办还坚持“一人一策、一户一方案”深入开展精准脱贫;民政部门对涉毒被打击处理后遗留的老弱病残幼等进行兜底保障;人社部门对强制隔离戒毒人员、社区戒毒社区康复人员、社会面有吸毒史人员等开展技能培训和就业帮扶指导;卫健部门对戒毒人员、病残吸毒人员提供戒毒治疗和医疗帮扶;医保部门将强制隔离戒毒人员、病残吸毒人员纳入医疗保障;教育部门给予涉毒贫困人员子女免除学杂费、免费安排住宿、就餐等特殊照顾。在各级党委政府和各部门整体联动、密切配合,着力从源头上、根本上破解涉毒贫困人员脱毒脱贫难题。

  禁毒扶贫工作开展以来,贵州省23433名涉毒贫困人员中,已有22504名顺利脱贫,脱贫率达96.04%,居全国第一位,为贵州打赢新时代禁毒人民战争和脱贫攻坚战夯实了基础。

  “全面深化禁毒脱贫工作,坚持以打促管、以扶促戒、脱毒脱贫,分级分类落实禁毒脱贫措施,取得了阶段性成效。”贵州省副省长、禁毒委主任、公安厅厅长郭瑞民说。2020年是脱贫攻坚决战决胜的关键之年,贵州禁毒部门将进一步加大工作力度,深入推进禁毒扶贫、全力助力脱贫攻坚,持续巩固禁毒成果、保障脱贫成效,不获全胜、绝不收兵,为如期全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。




【来源:中国禁毒,综合自《人民公安》杂志、人民公安报】
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