为把禁吸、禁贩、禁种、禁制工作的各项目标任务、措施和责任落实到社区党委、政府、职能部门和居（村）委会、公安派出所等基层组织，使禁毒工作由部门行为转变为党委、政府领导下的全社会行动，真正形成全党动员、全民参与、齐抓共管、综合治理的禁毒人民战争局面，不断扩大“无毒社区”的范围，逐步取得积小区为大区、积小胜为大胜、积大胜为全胜的效果，直至实现全省“禁绝毒品”的目标。

    1999年国家禁毒委提出在全国内开展创建“无毒社区”的活动。不论现在有无毒品问题的地区都要开展创建“无毒社区”工作。社区以街道办事处、乡、镇等行政区为单位，按照属地管辖原则开展工作。对暂住、寄住人员以暂住、寄住地社区为主负责管理，对外流和人户分离人员以现住地社区为主负责管理。创建“无毒社区”工作，从创建无毒家庭、无毒学校、无毒单位、无毒小区做起，不断扩大“无毒社区”的范围。